市场监管总局:外卖餐饮店不得无实体店线上经营,2026年6月1日起施行

发布时间:2026-04-16 09:31:22
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国家市场监督管理总局令第123号公布了《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》,对网络餐饮服务经营者的食品安全主体责任提出了更系统、更严格的要求。无论是平台提供者还是入网餐饮服务提供者,自2026年6月1日起正式施行。

富拓企服为您梳理了其中的核心要点,供相关企业参考。

一、适用范围:谁需要遵守这个规定?

《规定》第二条明确,在中华人民共和国境内,网络餐饮服务经营者依法落实食品安全主体责任的行为及其监督管理,适用本规定。网络餐饮服务经营者包括两类主体:一是网络食品交易第三方平台提供者(如美团、淘宝闪购、京东等平台);二是入网餐饮服务提供者,即通过第三方平台或者自建网站提供餐饮服务的经营者。

也就是说,只要你的餐饮业务涉及线上接单、线下配送,无论你是通过大平台开店,还是自己做了个小程序接单,都在新规的管辖范围内。

二、平台提供者的主要义务:门槛更高、监管更细

对于平台方,《规定》从机构设置、人员配备、制度建立、信息核验、风险管控等多个维度提出了具体要求。

1. 必须配备食品安全管理人员

《规定》第六条要求,平台提供者应当明确负责食品安全管理的机构,配备与食品交易规模、食品安全风险状况相适应的食品安全总监、食品安全员等管理人员。主要负责人对本平台食品安全工作全面负责,在作出涉及食品安全的重大决策前,应当充分听取食品安全总监、食品安全员的意见和建议。

2. 必须建立食品安全管理制度

根据第九条,平台提供者应当通过平台规则,建立并实施入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全抽查监测、食品安全风险管控、食品安全违法行为处置等制度。这些制度不能只写在纸上,必须真正运行起来。

3. 实名登记和资质审查要“动真格”

《规定》第十条明确,平台提供者应当对入网餐饮服务提供者进行实名登记,登记信息包括名称、统一社会信用代码、实际经营地址、法定代表人或者负责人、联系方式、经营资质等。而且至少每六个月核验更新一次。更重要的是,平台应当通过实地核查等方式,对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证等资质证书进行实质性审查,防止任何单位和个人使用虚假或者他人的经营资质入网。这意味着平台不能再仅仅依赖线上审核,必须走到线下去核实。

4. “无堂食”和“明厨亮灶”有了明确标识要求

《规定》第十二条要求,不提供堂食服务的入网餐饮服务提供者,必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识。第十三条要求,平台应当为入网餐饮服务提供者实施“互联网+明厨亮灶”提供技术支持,并根据是否实施明厨亮灶,在列表页面展示“无明厨亮灶”“有明厨亮灶”标识。

5. 建立食品安全风险管控清单和排查机制

第十七条至第十九条规定,平台应当制定《食品安全风险管控清单》,通过技术监测、实时巡查、实地抽查等方式加强风险识别。食品安全员要及时排查风险隐患,食品安全总监要定期汇总分析重大问题,主要负责人要每月组织召开食品安全调度会议。这套“日管控、周排查、月调度”的机制,实际上参考了食品生产企业的主体责任管理模式。

三、入网餐饮服务提供者的主要义务:实体门店、真实信息、规范操作

对于广大中小餐饮企业来说,以下条款需要特别关注。

1. 必须有实体门店,且地址必须一致

《规定》第二十二条明确,入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店,依法取得食品经营许可等经营资质,且实际经营地址应当与经营资质证书载明的经营场所保持一致。这意味着虚拟地址、异地经营都不再被允许。

2. 网店名称必须与实体门面招牌一致

第二十三条规定,入网餐饮服务提供者的网店名称应当与实体经营门面招牌名称一致。同时必须在主页面显著位置持续展示经营资质、实体经营门面、实际经营地址等信息。很多餐饮店在平台上叫一个名字,实体店招牌是另一个名字,这种做法从2026年6月1日起就不合规了。

3. 外卖包装必须封口且不可复原

第二十七条规定,入网餐饮服务提供者应当使用符合食品安全标准的食品容器、餐具、饮具和包装材料,对餐饮食品进行包装、封口,并保证封口开启后无法复原。这就是俗称的“食安封签”。封口一旦打开就无法复原,目的是防止配送过程中食品被污染。

4. 加工制作过程有严格规范

第二十六条规定了加工制作的六项基本要求,包括原料控制、进货查验、定期维护设备、不得在加工操作区外加工制作食品、不得将订单委托其他食品经营者加工制作等。特别值得注意的是“不得将订单委托其他食品经营者加工制作”——你接的单,必须你自己做,不能转手给别的商家代工。

四、法律责任:罚款金额明确,个人也可能被追责

新规第五章设置了从五千元到二十万元不等的罚款。例如:

第四十一条规定,入网餐饮服务提供者使用虚假或者他人的经营资质入网提供餐饮服务的,由县级以上市场监督管理部门责令限期改正,给予警告,并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,处三万元以上十万元以下罚款;造成危害后果的,处十万元以上二十万元以下罚款。

第四十四条规定,网络餐饮服务经营者未对配送人员进行食品安全培训、管理,或者未按要求保存培训记录的,由县级以上市场监督管理部门责令限期改正;拒不改正或者情节严重的,处五千元以上三万元以下罚款。

更值得注意的是第四十六条:网络餐饮服务经营者有《中华人民共和国食品安全法》规定的违法情形,且存在故意实施违法行为、违法行为性质恶劣、违法行为造成严重后果这三种情形之一的,对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处以其上一年度从本单位取得收入的一倍以上十倍以下罚款。这意味着,出了食品安全问题,不只是公司被罚款,老板和高管个人的钱袋子也会直接受损。

五、过渡期提醒:2026年6月1日正式施行

《规定》自2026年6月1日起施行,距今只有一个多月的时间。相关企业需要在此之前完成以下工作:

自查实体门店与实际经营地址是否一致;检查网店名称与实体门面招牌名称是否一致;确认是否在主页面显著位置展示了经营资质、实体门面、实际经营地址等信息;不提供堂食服务的,检查是否设置了“无堂食”标识;外卖包装是否准备好了符合要求的封口方式;是否建立了食品安全管理制度和培训记录。

富拓企服温馨提示

《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》的出台,标志着网络餐饮服务进入了更加规范化的监管阶段。对于餐饮企业来说,合规经营的门槛提高了,但这也是一个优胜劣汰、建立品牌信任度的机会。

富拓企服作为长期专注服务中小微企业的财税服务机构,能够为餐饮企业提供以下支持:

一是工商资质管理。协助企业完成营业执照、食品经营许可证等资质的新办、变更、延续,确保经营资质真实、有效、与实际经营地址一致。

二是财税合规服务。包括代理记账、纳税申报、社保公积金代缴等,帮助企业建立规范的财务核算体系。

三是经营账服务。针对餐饮企业门店多、订单量大、成本核算复杂的特点,提供定制化的经营账服务,让老板随时掌握每家门店的收入、成本、利润情况。

四是政策咨询与风险提示。及时跟进最新政策法规变化,帮助企业识别经营中的合规风险,做好提前应对。

如果您对餐饮行业的财税合规或经营资质管理有任何疑问,欢迎联系我们。

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